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日前，国家知识产权局印发《关于深化知识产权领域“放管服”改革 营造良好营商环境的实施意见》的通知，【钧和电子•浪涌保护器】为您分享如下：

为贯彻党中央、国务院关于深化“放管服”改革的决策部署，落实《优化营商环境条例》，进一步推动知识产权领域职能转变，深化简政放权，创新监管方式，提高服务水平，充分发挥知识产权制度优势，持续优化营商环境，推动创新驱动发展和经济高质量发展，提出如下意见：

一、总体要求

指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，严格落实党中央、国务院关于“放管服”改革的总体要求和对知识产权工作的决策部署，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，以政府职能转变激发改革红利，坚持依法、合规、便民、效能原则，促进知识产权治理能力现代化，营造良好营商环境，提高知识产权审查质量和效率，强化知识产权保护，加大资源供给，充分发挥知识产权制度创新激励功能，推动知识产权事业在新的历史起点上创新发展，实现知识产权与经济社会发展深度融合，为加快知识产权强国建设、促进经济高质量发展提供有力支撑。到2022年，实现知识产权申请更便利、审查更高效、运用更深化、保护更有力、服务更优质。

基本原则。坚持问题导向，推动机制创新。最大限度减少政府对市场资源的直接配置，最大限度减少政府对市场活动的直接干预。

二、深化简政放权，筑牢创新基础

优化知识产权审查流程。按照便利申请人的原则，进一步梳理商标、专利、地理标志、集成电路布图设计等知识产权业务流程及环节，研究制定优化有关流程的措施，压减需当事人提交的材料。

提高知识产权审查质量。持续完善知识产权审查工作社会意见反馈机制，加强审查质量社会反馈信息的有效利用，进一步优化审查质量监督模式。

提升知识产权审查效率。加快推进知识产权智能审查系统建设，挖掘审查潜力，努力提升商标异议、商标撤销、商标驳回复审、商标宣告无效、实用新型审查、外观设计审查、专利无效和复审等业务审查效率。

推行告知承诺制。在商标专利转让、质押登记，专利费用减缴等业务环节，探索试行采取告知承诺的方式办理，进一步减少申请人提交证明材料数量。深化自由贸易试验区专利代理机构执业许可审批告知承诺改革试点，对申请人承诺符合审批条件并提交有关材料的，当场作出行政许可决定并发放执业许可证。

三、创新监管方式，优化创新环境

积极完善知识产权保护体系。健全完善“全类别、全链条、多渠道、多主体”知识产权保护体系，形成知识产权保护合力，为创新驱动发展保驾护航。加大对知识产权保护中心建设的支持力度。

创新知识产权保护方式。完善商标、专利侵权判断标准，建立健全知识产权行政执法案例指导工作机制。持续拓展“互联网+”、大数据等新兴领域和业态的知识产权综合保护途径。

加强知识产权服务行业监管。持续开展专利代理行业专项整治，加大对知识产权代理机构“双随机、一公开”监管力度。加大代理监管案件信息公示力度，及时依法公开处罚决定书。

加大对知识产权非正常申请打击力度。持续打击商标囤积、恶意注册和专利非正常申请，探索运用大数据分析手段，建立商标囤积、恶意注册和非正常专利申请主体名录，推动各类知识产权业务非正常申请人信息的互通共享，研究在各类知识产权审查中关口前移、各环节全流程协同。

四、提高服务水平，加速创新进程

整合优化知识产权政务服务资源。积极推动知识产权业务集中受理，整合专利代办处、商标受理窗口职能。推动有条件的专利代办处、商标受理窗口拓展受理业务范围，实现“最多跑一地”。

推动知识产权业务办理公开透明。推行知识产权行政裁定文书网上公开。完善业务办理所需证明材料清单的公示方式，对行政机关内部能够核查的内容，不再要求申请人提供;对确需申请人补正有关材料、手续的，应当一次性告知需要补正的内容。服务窗口应当严格执行有关法律、规章的规定，不得任意减损行政相对人权利或增加行政相对人义务。

提升知识产权业务服务便利化程度。深度推进现代信息技术在知识产权政务服务中的应用，加快完善商标专利电子申请系统，拓展实现商标异议、商标评审等业务网上申请。加快建设国家知识产权公共服务平台，实现知识产权业务“一网通办”。

加强知识产权信息服务资源供给。加快建设知识产权大数据中心和公共服务平台，逐步扩大知识产权数据开放范围，不断拓展数据开放的广度和深度。积极推进知识产权信息系统与国家法人库、人口信息库等系统的互联互通。

加大对知识产权服务业的支持力度。严格落实市场准入负面清单制度，根据专利代理条例、专利代理管理办法等有关规定，依法合规办理专利代理机构准入。持续推进国家知识产权强省、强市、强县建设及优势示范企业、试点示范园区等工作深入开展，充分发挥其示范引领作用，强化过程指导和考核评估，确保工作实效。 

促进知识产权运用。扎实推进国家知识产权运营公共服务平台建设，加速平台与机构、基金等要素融合。扩大知识产权金融服务范围，联合相关部门建立合作机制，引导银行业提供信贷支持，推动多类型知识产权混合质押，鼓励开发知识产权综合险种，加快推进知识产权证券化试点。

五、强化组织领导，狠抓工作落实

坚持分级负责，确保改革实效。加强对地方知识产权“放管服”改革工作的业务指导，实现上下联动、协同推进。各级知识产权部门要统筹负责本地区知识产权领域职能转变和“放管服”改革工作，建立工作机制，实现责任到人，确保各项措施落实到位。

加强评估评价，持续跟踪问效。研究建立改革成果评估评价机制。国家知识产权局深化知识产权领域职能转变和“放管服”改革工作领导小组办公室要及时总结、复制推广各地先进经验做法，对各部门、各地区推进“放管服”改革情况进行定期评估评价，确保改革取得实效。积极配合国家发展改革委完善营商环境评价体系知识产权指标，建立健全地方营商环境考核评价制度。建立畅通有效的政企沟通机制，采取多种方式及时听取市场主体的反映和诉求。研究完善社会监督机制，对投诉和意见建议，要做到件件有回音，对合理化意见建议，要及时归纳整理，在完善制度文件时积极吸纳。

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